【連網(wǎng)】（記者 楊銳冰 實習(xí)生 徐暢思）昨天，市委、市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)脫貧致富奔小康工程的實施意見（征求意見稿）》，就“十三五”時期推進(jìn)脫貧致富奔小康工程提出具體舉措。

我市將建立緩解貧困長效機制

“十二五”期間，我市46.1萬農(nóng)村低收入人口整體實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，富民產(chǎn)業(yè)逐步形成，社會事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步，農(nóng)村貧困人口生活水平有了較大改善。

當(dāng)前，我市扶貧開發(fā)已從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向消除相對貧困的新階段，但農(nóng)村低收入人口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力還不強。

《意見》指出，要確保2019年全市40.4萬農(nóng)村低收入人口人均年收入達(dá)到6000元、144個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)新“八有”、集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到18萬元；2020年，以縣為單位基本建立緩解相對貧困的長效機制。

今年，我市將實施產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、知識、民生、社會五大扶貧脫貧工程，推進(jìn)脫貧致富奔小康。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工程，包括發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)生態(tài)扶貧和探索資產(chǎn)收益扶貧。

今年，我市將以縣區(qū)為單位完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓貧困地區(qū)土地產(chǎn)出效益達(dá)到全市平均水平。此外，還將統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、花卉苗木等富民產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟防镞€提到了生態(tài)扶貧，即建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收雙贏的長效機制。

此外，《意見》提出要創(chuàng)新財政資金使用管理方式，對財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶，讓他們享受收益權(quán)。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動低收入農(nóng)戶增收脫貧。每年選擇不少于20個村開展社區(qū)股份制改革。

舉全社會之力實現(xiàn)脫貧致富

實施區(qū)域扶貧脫貧工程將突出重點片區(qū)開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實力。

《意見》指出，要抓緊完成石梁河庫區(qū)和沂河淌兩岸地區(qū)總體扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)片區(qū)整體開發(fā)。

2016年，要實施基礎(chǔ)設(shè)施項目103個，總投資5億元以上。

要組織實施教育扶貧行動，確保低收入農(nóng)戶子女都能接受學(xué)前及義務(wù)階段教育，阻斷貧困代際傳遞;積極開展科技扶貧，繼續(xù)組織百名科技專家進(jìn)駐鎮(zhèn)村開展科技幫扶行動;要保障低收入人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病因殘致貧返貧;要健全社會力量參與機制，強化金融扶貧支持，讓全社會參與到脫貧扶貧中來。