【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 羅時(shí)寶）不受疾病困擾，健康快樂(lè)地生活，是每一個(gè)百姓的愿望，是民生所系，也是最直接、最根本的“民事”。昨天上午，我市召開(kāi)全市衛(wèi)生工作會(huì)議，曬出了2014年“成績(jī)單”，同時(shí)也為2015年深入開(kāi)展衛(wèi)生工作勾畫(huà)出美麗藍(lán)圖：加大公立醫(yī)院改革力度、提高新農(nóng)合人均最低籌資標(biāo)準(zhǔn)、探索“一人一卡”居民健康卡發(fā)放、推進(jìn)建設(shè)公辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)養(yǎng)老院……今年我市衛(wèi)生工作的要點(diǎn)件件與百姓健康相關(guān)，將給港城老百姓看病就醫(yī)帶來(lái)更多便捷。

2014年百姓普享醫(yī)改成果

過(guò)去的一年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革難點(diǎn)重點(diǎn)工作不斷取得新突破，廣大群眾普享醫(yī)改成果。

我市全面深化新農(nóng)合混合支付方式改革和大病保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)與重大疾病救治、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)“一站式”服務(wù)，全市新農(nóng)合參合率為99.87%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至400元；20種重大疾病救治補(bǔ)償比例達(dá)70%，其中參合重性精神病患者補(bǔ)償比例達(dá)90%。

同時(shí)，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，所有縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元；市、縣（區(qū)）疾控體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%，全市數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建成率達(dá)90%以上。

公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，市、縣（區(qū)）疾控體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%，全市數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建成率達(dá)90%以上；全市實(shí)現(xiàn)臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血；新增1家省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣；全市“一站式”免費(fèi)醫(yī)學(xué)婚檢率達(dá)81.2%；深化健康港城促進(jìn)行動(dòng)，新增省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村145個(gè)，新增無(wú)害化衛(wèi)生廁所3.5萬(wàn)座。

2014年，我市新增省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家、規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室19個(gè)、示范村衛(wèi)生室15個(gè)，市區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）20個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，全市有87.69%的住院病人選擇在縣域內(nèi)就醫(yī)。

2015年五樁便民實(shí)事值得期待

2015年是全面深化醫(yī)改的關(guān)鍵之年。今年，我市將積極適應(yīng)“新常態(tài)”，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，為人民群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年將著重推出的五樁便民實(shí)事，十分值得百姓期待。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院改革

破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制 加快構(gòu)建分級(jí)診療制度

今年，我市將調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，統(tǒng)籌城市和縣鄉(xiāng)基層、綜合和專(zhuān)科、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、公立和非公立醫(yī)療資源配置，在繼續(xù)完善落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革政策的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)城市公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院投入政策。

加快構(gòu)建分級(jí)診療制度，根據(jù)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的總要求，多措并舉，努力構(gòu)建分級(jí)診療新型醫(yī)療服務(wù)模式。明確醫(yī)保對(duì)象實(shí)行基層首診的相關(guān)規(guī)定，探索建立逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度，醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)建立合理的就醫(yī)流向。

深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院均建成省級(jí)平安醫(yī)院。啟動(dòng)市級(jí)名醫(yī)評(píng)選活動(dòng)。加快推進(jìn)市屬衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)市一院新海新區(qū)醫(yī)院基本具備使用條件,建成市精神衛(wèi)生中心,開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民就醫(yī)

穩(wěn)步提高籌資標(biāo)準(zhǔn) 完善大病保險(xiǎn)制度

今年，我市穩(wěn)步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，各統(tǒng)籌單元參合率繼續(xù)保持在99%以上，人均最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到480元。提高新農(nóng)合保障水平，確保全市參合群眾住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)定在55%左右、縣鄉(xiāng)政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比穩(wěn)定在75%以上。

同時(shí)，提高住院補(bǔ)償封頂線，并對(duì)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的轉(zhuǎn)外就醫(yī)實(shí)行保底補(bǔ)償。全面實(shí)施門(mén)診總額付費(fèi)、住院按病種病組與按床日相結(jié)合的混合支付改革，市直醫(yī)院全面開(kāi)展住院混合支付方式改革。

完善大病保險(xiǎn)制度，適時(shí)修訂重大疾病病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將大病保險(xiǎn)人均籌資水平提高至20元。合理設(shè)定大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保大病保險(xiǎn)補(bǔ)償水平在基本保障水平的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合第三方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督導(dǎo)檢查，提升第三方經(jīng)辦水平。統(tǒng)一全市新農(nóng)合政策、診療目錄、藥品目錄，啟動(dòng)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生

加強(qiáng)重大疾病防控 提升衛(wèi)生應(yīng)急能力

我市將全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上。推進(jìn)海州區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市達(dá)標(biāo)疾控機(jī)制全覆蓋。推進(jìn)結(jié)核病痰培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室和艾滋病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成率達(dá)90%以上。大力開(kāi)展“慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范區(qū)市區(qū)全覆蓋。灌云縣、灌南縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。

今年，我市將深化健康港城促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)健康主題公園、健康小屋等健康環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。新增省級(jí)衛(wèi)生村30個(gè)，啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)村創(chuàng)建試點(diǎn)。組織開(kāi)展第二輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3萬(wàn)戶。建成市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

進(jìn)一步健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化母嬰安康工程內(nèi)涵建設(shè)，完善母嬰急救體系，暢通母嬰急救綠色通道，提升婦女兒童健康保障能力。擴(kuò)大“兩癌”檢查試點(diǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，將健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食源性疾病管理。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生區(qū)域性、源頭性較大以上的食品安全事故。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)

健全預(yù)約診療服務(wù) 啟動(dòng)以卡籌資試點(diǎn)

今年，我市將健全預(yù)約診療服務(wù)，預(yù)約掛號(hào)實(shí)現(xiàn)省、市平臺(tái)信息共享、互聯(lián)互通。在完善綜合醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系的同時(shí)，加快建設(shè)市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市四院市級(jí)專(zhuān)科遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心和縣（區(qū)）專(zhuān)科遠(yuǎn)程醫(yī)療分中心，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市直醫(yī)院、縣醫(yī)院（中醫(yī)院）遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，覆蓋60%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加大手機(jī)終端應(yīng)用建設(shè)。

同時(shí)，加快居民健康卡發(fā)放使用。改變以往“一戶一卡”發(fā)放模式，探索“一人一卡”發(fā)放，年內(nèi)部分新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)放到位。積極推進(jìn)居民健康卡與市民卡功能融合，啟動(dòng)以卡籌資試點(diǎn)。在市一院開(kāi)展居民健康卡作為就診卡應(yīng)用試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)多卡合一。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥服務(wù)

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 建設(shè)公辦中醫(yī)養(yǎng)老院

我市將提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院集團(tuán)成員間合作，深化同質(zhì)管理，帶動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)院服務(wù)能力提升。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

同時(shí)，將開(kāi)展中醫(yī)藥工作創(chuàng)建活動(dòng)，贛榆區(qū)、海州區(qū)分別創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科4個(gè)以上。組織開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普知識(shí)巡講活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。

今年，我市將探索中醫(yī)藥健康服務(wù)新模式，推進(jìn)市中醫(yī)院與海州區(qū)政府合作建設(shè)公辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)養(yǎng)老院、灌云縣依托縣中醫(yī)院建設(shè)經(jīng)營(yíng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)養(yǎng)老院。