【連網(wǎng)】（周瑩 連經(jīng)運(yùn) 蔣永?。┙?，筆者從連云港市統(tǒng)計(jì)局獲悉，連云港工業(yè)同蘇北淮安、宿遷的十年增長(zhǎng)指標(biāo)比較指數(shù)圖出爐。該圖表清晰地勾勒了2005年至2014年，連云港工業(yè)經(jīng)濟(jì)同標(biāo)兵（淮安）、追兵（宿遷）的比較數(shù)據(jù)。圖表顯示，雖然這幾年連云港工業(yè)快速增長(zhǎng)，但是同兄弟城市相比，其增長(zhǎng)的速度和效益還需要“加油”前進(jìn)。

當(dāng)前，正在迎來(lái)“一帶一路”新戰(zhàn)略機(jī)遇的連云港該如何唱好工業(yè)發(fā)展這出大戲？

工業(yè)投資不振影響新常態(tài)承載力

“標(biāo)兵已遠(yuǎn)，追兵已至。”連云港市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看著連云港工業(yè)十年增長(zhǎng)指標(biāo)感嘆地說(shuō)。請(qǐng)看一組蘇北城市規(guī)模企業(yè)對(duì)比指標(biāo)，2005年末，連云港共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)677家，占蘇北五市的11.8%，比宿遷多46家，比淮安少404家。2014年末，連云港共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1532家，占蘇北五市的12.9%，比宿遷少980家，比淮安少696家。

連云港市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，看起來(lái)，連云港規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量占蘇北五市比例提升了，但是其規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)力同其他城市相比卻落后了。這主要是因?yàn)楸镜氐墓I(yè)投資，特別是有實(shí)力的工業(yè)投資項(xiàng)目一直不多。在項(xiàng)目決定規(guī)模企業(yè)數(shù)量的“蘇北工業(yè)化時(shí)間”，沒(méi)有好項(xiàng)目就意味著沒(méi)有可持續(xù)增長(zhǎng)的好企業(yè)。而工業(yè)投資不振直接影響了連云港工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的承載力。

“雖然有些地方偶然會(huì)出現(xiàn)一些冒頭的規(guī)模企業(yè)。”連云港市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但等到年底核算時(shí)，這些企業(yè)又從規(guī)模企業(yè)名單中消失了。這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)、行業(yè)的冷熱變化，某些企業(yè)會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。當(dāng)這波增長(zhǎng)勢(shì)頭結(jié)束后，這些企業(yè)又消失在規(guī)模企業(yè)名單中了。這個(gè)問(wèn)題要想解決，關(guān)鍵就是引進(jìn)有實(shí)力的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、信息技術(shù)投資，穩(wěn)固企業(yè)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)增長(zhǎng)。

工業(yè)投資不振，直接帶來(lái)了工業(yè)增加值增長(zhǎng)疲軟。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，連云港規(guī)模以上工業(yè)增加值989.77億元，占蘇北五市的13.3%，比宿遷多97.39億元，比淮安少276.64億元。

連云港市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山感嘆地說(shuō)，沿海開發(fā)以來(lái)，連云港的工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。然而兄弟城市憑借著充足的工業(yè)投資和強(qiáng)大的招商引資力度，其增速快于連云港。宿遷借助蘇宿工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目悉數(shù)納入懷中，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。而淮安借助富士康入駐，開啟了電子產(chǎn)業(yè)大幕，其規(guī)模工業(yè)快速增長(zhǎng)。同這兩個(gè)城市相比，連云港既缺少鋪天蓋地的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，又缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其工業(yè)增長(zhǎng)速度自然不能同兄弟城市相比。在這樣的背景下，連云港需要認(rèn)真分析自己工業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)。

坐穩(wěn)優(yōu)勢(shì) 破解劣勢(shì) 化解增長(zhǎng)乏力難關(guān)

數(shù)據(jù)顯示，雖然連云港工業(yè)多個(gè)工業(yè)數(shù)據(jù)要弱于兄弟城市，但是在十億元以上企業(yè)數(shù)量上還是有優(yōu)勢(shì)的。2014年，連云港市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共1532家，落后于淮安、宿遷，但十億元以上工業(yè)企業(yè)，連云港為63家，比淮安多16家，比宿遷多31家。未來(lái)，連云港急需要放大這些企業(yè)增長(zhǎng)效益，加速其向百億元企業(yè)進(jìn)發(fā)，夯實(shí)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)。

翻閱一下連云港十億元以上工業(yè)企業(yè)名錄，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥和裝備制造企業(yè)數(shù)量最多。其中有7成的企業(yè)為連云港本地培養(yǎng)的。而這樣的十億元軍團(tuán)格局也決定了連云港市工業(yè)企業(yè)在盈利方面具有優(yōu)勢(shì)。特別是醫(yī)藥行業(yè)借助創(chuàng)新，在盈利方面一直高于全國(guó)平均水平。企業(yè)利潤(rùn)也是連云港市同蘇北其他城市競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶之一。此外，連云港市工業(yè)集中度要比宿遷和淮安高，這也是連云港市工業(yè)發(fā)展重要競(jìng)爭(zhēng)力。

連云港市科技局高新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)標(biāo)兵和追兵，連云港要想占據(jù)優(yōu)勢(shì)，必須尋找新的增長(zhǎng)出路，即依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，連云港的科技創(chuàng)新不同于蘇南城市，而是以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、投資創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新五位一體創(chuàng)新為核心，形成的創(chuàng)新組合拳。其中技術(shù)創(chuàng)新就需要加速完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，政府后補(bǔ)償式的科技項(xiàng)目支持模式，讓更多企業(yè)借助創(chuàng)新力完成企業(yè)轉(zhuǎn)型。而機(jī)制創(chuàng)新則需要通過(guò)打破地方視野的小家子氣，以“不為所有，但為所用”的魄力，讓企業(yè)開門做創(chuàng)新。而投資創(chuàng)新就是鼓勵(lì)科研人員用新的投資方式在連云港做創(chuàng)新企業(yè)。金融創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新則需要將“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”模式引入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

連云港要想不被追兵超越、趕上標(biāo)兵的關(guān)鍵是加速工業(yè)投資力度和強(qiáng)度。雖然每年連云港都會(huì)排出一系列的工業(yè)項(xiàng)目，但是真正能實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)力的項(xiàng)目并不多。在這樣的背景下，連云港急需找項(xiàng)目，找好項(xiàng)目夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，連云港要加速在庫(kù)項(xiàng)目跟蹤，監(jiān)督各縣區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)情況。揚(yáng)州為了推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在實(shí)施，在重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了24小時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期查看攝像頭視頻影像，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行部署督查。連云港也可以借鑒。

連云港市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，當(dāng)前，連云港要想破解工業(yè)增長(zhǎng)速度難題，招商引資效率和效益最重要。當(dāng)前，連云港工業(yè)增長(zhǎng)最大的難題是項(xiàng)目。而招商引資則可以破解這個(gè)難題。當(dāng)然，港城招商引資不能依舊是“胡子眉毛一把抓”，而是應(yīng)該根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做產(chǎn)業(yè)招商，同時(shí)積極地引入委托招商、定點(diǎn)招商、公司招商等新做法，盤活招商引資的資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)招商引資再突破，加速工業(yè)招商步伐。

而連云港市開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，當(dāng)前，連云港最急迫的事情是為工業(yè)發(fā)展松綁。他說(shuō)，國(guó)家和江蘇省明確提出“園區(qū)事情園區(qū)辦”。然而連云港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以自主決定的“事情”太少，很多事情都需要到市里去辦，這樣的服務(wù)效能同企業(yè)的需求是有差距的。當(dāng)前，連云港市要加快行政審批權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)并聯(lián)審批，以寬松的環(huán)境吸引企業(yè)投資。

專家說(shuō)，地方發(fā)展不進(jìn)則退。與其自己同自己比找自信，不如自己同別人比找差距。當(dāng)前，連云港要正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過(guò)行政效能提升，增強(qiáng)追趕的能力。要有追趕“標(biāo)兵”的勇氣，而不是等待“追兵”的淡然。

企業(yè)服務(wù)年瞄準(zhǔn)速度“開炮”

江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任、江蘇省社科院連云港分院研究員古龍高表示，當(dāng)前，連云港工業(yè)增長(zhǎng)不僅要重視質(zhì)量，更要重視速度。因?yàn)橥K南發(fā)達(dá)地區(qū)不同，連云港現(xiàn)有的工業(yè)增長(zhǎng)速度還不夠，需要加把火“燒一燒”才能追上標(biāo)兵。

根據(jù)連云港市統(tǒng)計(jì)局第三次經(jīng)濟(jì)普查的初步數(shù)據(jù)顯示，2013年，蘇北五市除連云港外，其他四市工業(yè)企業(yè)數(shù)均過(guò)萬(wàn)家，其中淮安共有工業(yè)法人企業(yè)10793家，宿遷共有工業(yè)法人企業(yè)10875家，而連云港則共有工業(yè)法人企業(yè)6938家，低于其他城市。連云港市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這表明連云港市規(guī)模企業(yè)后續(xù)力量不足，連云港必須提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

連云港市工商局注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量正在快速增加。從2014年3月1日至12月31日，連云港市新登記各類企業(yè)9877戶、新增注冊(cè)資本（金）485.9億元，分別同比增長(zhǎng)25.8%、130%。其中新登記公司制企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本分別同比增長(zhǎng)93.2%、166%。這些數(shù)字表明，連云港正在迎來(lái)企業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)代。而這種增勢(shì)，很大程度上取決于國(guó)家注冊(cè)登記改革。2015年，連云港市將推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記工作，力爭(zhēng)提前在連云港市行政審批服務(wù)中心先行運(yùn)行，逐步在各縣區(qū)全面推行。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略快速提升，連云港市將大力實(shí)施企業(yè)服務(wù)年方案，力爭(zhēng)通過(guò)提升行政服務(wù)，加速工業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再提升。