編者按：為慶祝建黨93周年,深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動,從今天起開設(shè)“紅旗飄飄”專欄,對我市近年涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行集中報道,引導(dǎo)、激勵全市基層黨組織以先進(jìn)為榜樣,奮發(fā)進(jìn)取,干事創(chuàng)業(yè),為“仁愛乳山”建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

近年來,白沙灘鎮(zhèn)翁家埠村黨支部始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引,把村民代表會議作為民主議事的重要抓手,不斷強(qiáng)化群眾參政議政熱情,提升民主監(jiān)督意識,大刀闊斧進(jìn)行股權(quán)改革,村級事務(wù)逐步實現(xiàn)了規(guī)范化運作和陽光化監(jiān)管,實現(xiàn)了富民強(qiáng)村的目標(biāo)。

推進(jìn)民主管理 打造陽光村務(wù)

實現(xiàn)富民強(qiáng)村,班子作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。翁家埠村黨支部從“三注重”即重團(tuán)結(jié)、重分工、重規(guī)范入手,將民主管理具體化和量化,用明確的任務(wù)指標(biāo)考核班子,用嚴(yán)格的規(guī)范制度督導(dǎo)干部,用扎實的作風(fēng)行動征服群眾,并積極邀請群眾參與進(jìn)來請他們監(jiān)督,讓村級管理變成了村民自己的“家事”,充分激發(fā)群眾參政議政的熱情,讓群眾踴躍參與到村級事務(wù)的決策中來。

該村結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,把陽光村務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來,村級事務(wù)一改過去由少數(shù)村干部拍板決策的模式,通過每月一次村民代表會議和黨員大會等形式,對村級日常工作實行集體評議,延伸了集體決策的幅度,增強(qiáng)了民主決策的代表性。針對重大決策事項,特別是涉及到群眾切身利益的事情時,采取不定期“一事一議”制度,首先由村兩委干部商議決策,然后提交黨員大會審議,最后通過村民代表會議進(jìn)行表決,通過多形式、廣渠道聽取代表意見,力爭實現(xiàn)群眾利益的最大化,同時集體決策也緩解了干部群眾矛盾。

推行村級財務(wù)集中報審制度,凡是重大費用開支,都要經(jīng)過村民代表、全體黨員大會討論后才能實施,確保了村集體財產(chǎn)的安全使用。針對化肥廠、苗木基地以及水泥制品廠等村辦企業(yè),采取兩委干部分工負(fù)責(zé)制,建立起工作量化管理、目標(biāo)管理、績酬掛鉤等一系列工作機(jī)制,有效調(diào)動了分包干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。

“群眾關(guān)心什么、想看什么,就公布什么”。秉承這一原則,該村黨支部對干部職責(zé)分工和年度承諾事項完成情況以及村級重大事項進(jìn)展情況進(jìn)行公示,將涉及群眾利益且普遍關(guān)心的政策法規(guī)、各項資金的使用情況等方面進(jìn)行公開。特別是針對以前村兩委干部電費使用情況不透明、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題,經(jīng)過村民代表會議多次議定后,采取公開欄予以公開的方式,接受群眾的監(jiān)督,真正做到了固定內(nèi)容長期公開、動態(tài)內(nèi)容定期公開、專項內(nèi)容適時公開、群眾利益事項隨時公開,增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度。該村還把每個月的20日設(shè)定為理財日,每季度對生產(chǎn)、經(jīng)營、收入和支出等情況進(jìn)行匯報,對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)狀況進(jìn)行全程監(jiān)督,防止了集體財產(chǎn)的不合理支出。只要是群眾認(rèn)為有必要公開,而沒有及時和不徹底公開的村務(wù)事項,都可以隨時進(jìn)行舉報,對舉報事項進(jìn)行專人督查幫辦,屬于工作失誤之處,立即責(zé)人予以改進(jìn),并及時給予舉報人答復(fù)。

推進(jìn)股權(quán)改革 實現(xiàn)富民強(qiáng)村

過去,該村集體經(jīng)濟(jì)軟弱,村民沒有經(jīng)濟(jì)來源,集體管理形同虛設(shè),村容村貌臟亂不堪,群眾意見紛紛。2011年,從該村走出去的創(chuàng)業(yè)能人單成煒,回村擔(dān)任黨支部書記。在他的牽頭組織下,村兩委通過召開黨員和村民大會,通過推行行股權(quán)改革,做強(qiáng)了原村辦企業(yè)樂普肥業(yè),流轉(zhuǎn)了300畝土地發(fā)展苗圃；明確了村里的土地權(quán)屬,規(guī)范了村級賬目；推進(jìn)了村莊硬化、綠化、美化等民生實事,使村兩委班子逐步贏得了群眾的信任和支持。

2013年5月,翁家埠村成立了以鎮(zhèn)干部、黨員代表、村民代表為主的清產(chǎn)核資工作小組,對村內(nèi)賬目和資產(chǎn)進(jìn)行逐一核實登記,并進(jìn)行分類張榜公示,由鎮(zhèn)黨委牽頭,以村干部和村民代表為主 ,成立了股份改革領(lǐng)導(dǎo)小組,召開黨員代表會和村民代表會,逐一研究確定了6種享受股權(quán)的對象以及4種不享受股權(quán)的對象。

成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社,統(tǒng)籌運營村集體資產(chǎn),將集體資產(chǎn)變成股份還利于民。該村召開了黨員、村民代表大會,明確按照40％和60％的比例分設(shè)集體股和個人股,選舉了32名經(jīng)濟(jì)股份合作社股東代表,召開了第一屆股東大會,通過了合作社章程,選舉了理事會、監(jiān)事會,并在工商部門進(jìn)行了注冊登記。引入公司法人管理模式,建立規(guī)范的財務(wù)管理制度與收益分配制度,在給村民帶來分紅的同時,解決了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體模糊、決策獨斷、監(jiān)督不善、分配隨意等問題。2013年年底,該村分紅60多萬元,人均600元,預(yù)計2018年翻一番。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文明 提升幸福指數(shù)

“發(fā)展經(jīng)濟(jì) 富民強(qiáng)村”矗立在村口的村訓(xùn)和文化長廊讓人眼前一亮,進(jìn)門入戶的家訓(xùn)和整潔優(yōu)美的庭院讓人感嘆。這些都是翁家埠村鄉(xiāng)村文明行動的縮影。2013年以來,該村以鄉(xiāng)村文明行動為抓手,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)精神文明建設(shè),使舊村煥發(fā)新的生機(jī)和活力。“好的環(huán)境才能引來金鳳凰”,實施環(huán)境綜合整治后,該村加強(qiáng)長效管護(hù)機(jī)制建設(shè),村民自發(fā)成立了管護(hù)隊伍,對街道衛(wèi)生、門前花草進(jìn)行清理管護(hù)。如今的翁家埠村街道整潔、綠意盎然,生態(tài)和諧,1個億的海大生物項目也順利落戶該村。

村集體發(fā)展了,街頭巷尾談?wù)摰亩际亲罱髽I(yè)效益好不好,有什么困難,并積極出謀劃策,少了家長里短、談?wù)撌欠?。老百姓自然有了精神文明方面更多需求。村里投資整修了文化大院,成立了巾幗文明隊,投資10多萬元購置了音響設(shè)備等,定期組織村民開展各項娛樂活動,現(xiàn)在大院里天天有人跳舞、唱卡拉OK,逢年過節(jié)村民還自導(dǎo)自演晚會,文化生活得到很大提高。 （劉平平 姜胤）